作者：覃里雯
自从2003年和2004年在以色列和巴勒斯坦做了冲突报道之后，我对所谓领土的"历史主张"的看法彻底被颠覆了。"历史主张"的不靠谱之处在于：任何边境地带在历史上都可能多次易主，主张权利以哪个时间的历史为依据，基本是无解的。历史主张只有在没有其他国家争夺的前提下，才能算是个真正的砝码，否则，它就要排在其他砝码的后面，排在第一的就是实际控制。
中国和菲律宾的南海之争的历史来由，抱朴仙人的文章已经很清晰、公道地讲明白了，我简直想不出还有什么好补充的，建议大家都先看看。我就提一下他文章未涉及的现实政策部分吧。
为什么其他国家说中国不守规矩？
今天，在国际关系中跟在国内一样，光靠蛮力确实不行了，还得要技巧，但我国在国际上处理问题时，技巧还欠娴熟，看得还不够远，所以往往得追着别国跑。既然历史主张只能是个较轻的砝码，那么国际法就得作为。抱朴仙人文中提到的海洋法公约，1982年通过的，我国1996年批准，菲律宾在1984年就批准了，比我们早12年。菲律宾在海洋争端上一贯主张通过国际法庭裁决，这是因为它国家较小，在跟大国博弈时需要借助国际力量来平衡。而我国的条件好多了，但问题是，我们批准了公约，却又迟迟不根据公约来解释九段线主张到底怎么回事（具体见抱朴仙人的文章），甚至老有学者公开说不一定要根据公约来解决海上划界问题，这就留下了口实，让人觉得中国说话不算话。
相比之下，美国就很精明，它为了维护自己的海洋霸权，一直没有批准海洋法公约，但在实际操作中，也还尽量按海洋法公约的规定来操作，这样就为自己想要不遵守公约时避免了口实，但又不至于惹得大多数国家惶惶然。
中菲对峙的中国因素是什么？
跟会读英文的朋友推荐一下国际危机组织的南海问题报告第一部分，就是关于中国的：crisisgroup.org/en/region...
这个报告就是分析中国的南海政策为什么大家看不明白。总结起来无非就是我国的政府权力架构和执法力量的分散，导致了很多政策上的模糊。这里不一一详述了。
国内南海舞台上的主要角色：
其一是海上的五个执法力量，被称为"五龙闹海"，包括边防海警（公安部）、海事的海巡船（交通部）、海关缉私力量（海关总署）、海监（国土资源部）和渔政（农业部）。几个力量谁也不听谁的，"海上一把抓，回来再分家"，也没有一个协调各力量的更高机构。这五个力量里，海监和渔政力量最强，可以全天候在南海巡逻。目前中菲黄岩岛对峙，就是海监和渔政在撑着。
其二是地方政府，尤其是海南政府一直在南海努力发展经济活动，比如开发西沙旅游，试图建立三沙市管理南海各岛和水域。但是几次尝试（比如2007年和2010年国务院两次批准海南省开发西沙南沙群岛旅游），一旦引起越南的严厉抗议，就都偃旗息鼓了。唯一持续的就是鼓励渔民远航的措施，通过不核准小渔船、鼓励造大船、成立远洋渔船补给队的方法，让渔民能够轻易到南沙争议地区捕鱼，以便参与营造"实际控制"争议地区的事实。黄岩岛对峙就是由这些日渐壮大的捕鱼船队引起的，以后这样的冲突会越来越多。
中菲对峙的菲律宾因素是什么？
菲律宾对南海的需求，以经济需求最为迫切：石油、渔业、矿藏等。毕竟和中国不一样，它的工业不太发达，对售卖自然资源这块依赖较深。
菲律宾虽然是美国的盟友，但它本国的海军力量和执法力量非常弱，它也很清楚美国不愿为它卷入对华战争——美国官员公开和私下都很清楚地表明了这点。目前菲律宾的策略是尽可能地让美国保证其作为盟友的安全承诺，比如让美国为它在2012年把军事援助增加3倍，又进一步让美国卷得更深。
这也就是为什么以往菲律宾在海上纠纷中容易对中国妥协，一般会在外交沟通后尽快放走中国渔民，但这次在黄岩岛抓到中国渔民时，没有像以前一样，而是扣了好几天。这是因为美菲军演在即，美国的海军就在背后看着，菲律宾的举动间接让美国卷入了这个事件。闹得越是全球皆知，美国越下不来台，越要积极地履行保护菲律宾的角色。
源地址:
http://www.zhihu.com/question/20208682/answer/14362928
(来自鲜果联播)
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