2013年1月21日星期一

釣島風雲漸近戰爭邊緣 2013-01 亞洲週刊

 

釣島風雲漸近戰爭邊緣

中日釣島之爭白熱化,美國玩兩手策略,表面呼籲中日兩國要和平冷靜,暗地與日本頻頻密商。東北亞正在步向戰爭邊緣,中國的「做好打仗準備」,透露出中國已有了做最壞打算的覺悟。


去年九月,當時的日本野田佳彥政府片面宣布將把釣魚島國有化,日本的挑釁開始了中國的反制,在過去幾個月裏,釣島的主權之爭已節節升高。
這個緊張情勢逐步升高的過程,一步步都條理清晰,人們當記憶猶新。去年十二月十三日,中國海監巡邏機飛抵釣魚島領空後,中日雙方釣島形勢迅速升級。由這樣的發展,可見釣島主權之爭已由海監船升高為軍艦對立,再由軍艦升高為空軍戰機這個層級。
現在日本政權已經易手,新當家的乃是更加右翼的安倍晉三政府,而安倍已強硬表示﹕「釣魚島主權沒有交涉的餘地。」除了態度日益強硬外,安倍政府也動作頻頻。日本政府已揚言,今後若在釣島空中發現中國的海監飛機和軍機,日本將作出曳光彈警告射擊。警告射擊乃是射擊的準備,是一種準敵對狀態,形同正式的宣戰。
從去年九月以來,美日已做過多次以釣島為模擬的奪島聯合演習。日前,安倍政府的防衛相小野寺五典又在日本千葉縣進行了模擬釣島的奪島演習,日軍出動了預警機和第一空挺團(空降兵)。日本首相安倍晉三已下令,空軍及海上自衛隊對釣島必須堅壁清野,不容有任何中國船艦飛機活動的漏洞。
安倍除了對釣島主權表示拒談的強硬態度及強化軍事動作外,安倍政府並於一月七日決定凍結前任民主黨政府二零一零年的防衛計劃大綱,宣稱將於今夏之前制訂新的防衛大綱,主要內容就是加強釣島等西南島嶼防衛的兵力與預算,將增加陸海空一萬八千名員額及一千億日圓預算。過去十一年來日本軍事預算持續減少,但二零一三年首次不減反增,接近四萬八千億日圓的水平。
最值得注意的是美國明暗兩手吹風煽火的手法,在表面上,美國呼籲中日兩國要和平冷靜,美國主管東亞事務的助理國務卿坎貝爾也分別訪問東亞各國;但在暗的方面,美日最近頻頻密商,一月十六日雙方外交軍事人員在東京密商,可能會談到容許日本行使集體自衛權之事,替日本發動釣島戰爭找好理由。另外則是一月十八日日本外相和美國國務卿將在華府會談,預計將談到美日軍事同盟的具體內容,也可能談到美日與澳洲、南韓、印度及東南亞國家的軍事合作。這意謂著美國雖然表面上在談和平,事實上已在為它的包圍中國大戰略積極展開布局。
另外,據日本《讀賣新聞》報道,在美國主導下,美日韓三國決定將安全保障協商例行化,美日韓的安保合作將強化,一月下旬三邊將首次在東京召開局長級會議,將來美日韓三方每年將召開兩次安保協商會議。由美國的企圖,已可看出它是要在東北亞形成一個軍事攻守大同盟,用來對付中國。正是因為美國的明暗兩手,才使得日本假借釣島主權問題而反中的挑釁動作無限地一直升高。因為日本有美國為靠山,其挑釁越強,日本人民也越亢奮,日本新軍國主義的情緒已充份被煽起,目前超過一半的日本民意支持增加軍費及擴軍,好戰的安倍政府民意支持度也一路攀高,現已升到了六成五,比他初任首相時還高。
對於日本自恃有美國撐腰而一路提高挑釁的動作,中國當然不會屈服。當日本的挑釁升高一次,中國為了維護主權,自然也被迫必須拉高回應的態度。自從安倍政府高調表示釣島主權不容談判的強硬態度,並強化釣島的軍事行動且揚言要擴軍後,中國於一月十日一架運八巡邏機在東海油氣田西南空域例行巡邏時,發現日本有兩架F15對運八近距離跟蹤,日方還有一架偵察機在附近,於是中方立即起飛兩架殲十查證和反跟蹤。這代表了雙方的緊張已由船艦對船艦,升高為軍機對軍機。
經過這次緊張升高後,日本又揚言要用曳光彈警告射擊。日本將挑釁的等級升高為準戰爭狀態,當然引發中國更大的憤怒。中國《解放軍報》最近即報道,解放軍總參謀部已要求,二零一三年要強化打仗思想,做好打仗準備。中國的軍事評論家並表示,只要日本發射曳光彈警告射擊,就代表日本已打響了宣戰的第一槍,中方就應立刻反擊,絕不容許它開第二槍。由最近的這些急速變化,已可看出在美國吹風煽火下,東北亞正在步向戰爭邊緣,中國的「做好打仗準備」,透露出中國已有了做最壞打算的覺悟。
近代中國的發展的確坎坷,只要中國有了一點好光景,列強就會不安,當年的八年抗日即是前例,現在又再歷史要重演。美國不希望中國崛起,一定要把中國打下去,遂出現新舊兩個帝國主義聯手要把中國打下去的企圖。對於這種情勢,當年南京「和平未到最後關頭絕不輕言戰爭,但也要做好戰爭的準備」,應該也是今天北京應有的態度。■

亞洲週刊

毛峰:日本奪島十大步驟實戰上演


日本第一空挺團進行「島嶼奪回」實戰演習,十大奪島步驟層層推進,以空降主力登島加上海陸空甚至愛國者三型反導攔截等全方位火力支援,展示日本防衛省最新制定的釣島奪回作戰計劃全版本。
在海空強大火力對被佔島嶼敵方軍力進行壓制後,改良型攻擊直升機「阿帕奇」呼嘯而至展開低空掃射,第一空挺團一批批傘兵從天而降並在隨後強行登陸的坦克及裝甲部隊支援下,圍殲登島敵方部隊,重新奪回島嶼。
這是一月十三日在日本千葉縣習志野訓練場上演的日本精銳之師第一空挺團「島嶼奪回」實戰演習的場面,十大奪島步驟有序展開層層推進,以空降主力登島加上海陸空甚至愛國者三型反導攔截等全方位火力支援,展示日本防衛省最新制定的釣島奪回作戰計劃的全版本。硝煙散盡,顯露出這是否將是未來中日釣魚島之戰的真實場景?
此次被命名為「島嶼奪回」實戰演練,是日本陸上自衛隊王牌部隊之一的第一空挺團自一九七六年公開訓練以來,第一次展開奪回島嶼的實戰演習,習志野訓練場也被劃出了一塊類似釣魚島的地形作為空降奪回目標。擔任此次演習指揮官的是第一空挺團團長前田忠男少將,參加空降實戰訓練部隊官兵有三百人,出動P3C反潛偵察機、CH-47J戰鬥直升機、C1運輸機和「阿帕奇」攻擊直升機等軍機二十架,以及七四式坦克和九六式裝甲車等三十三輛。作為「島嶼奪回」主力部隊的第一空挺團的三個空降大隊和一個特殊大隊的八十名空降兵,在自衛隊第一直升機團的輸送下,以十人一組迅速向預訂島嶼進行空降,隨後與裝備有七四式坦克和九六式裝甲車的中央快速反應集團軍的一支突擊聯隊和輕型裝甲機動部隊一起,展開了被敵方所佔領之島嶼奪回戰。
日本防衛大臣小野寺五典、日本海陸空聯合總參謀長岩崎茂上將、陸上自衛隊總參謀長君塚榮治上將等親臨現場觀摩了實戰演習。小野寺還在演習結束後向參演官兵作了訓示,他強調,面對中國官方的船隻和飛機進入釣魚島附近的領海領空,令日本周邊安全環境日趨嚴峻。他要求部隊官兵要堅決捍衛日本的領土、領海和領空,同時日本還要盡快修改「防衛大綱」以及中期防衛力整備計劃,全力強化自衛隊的各項應對態勢。
自去年九月日本將尖閣諸島(中國稱釣魚島)「國有化」後,中日圍繞釣魚島爭端的緊張情勢不斷升級。至今為止,中國海監船等公務船在釣魚島附近海域巡航已超過一百天,並有二十四次之多進入釣魚島十二海里領海內展開巡航。十二月十三日,中國國家海洋局所屬的一架海監Y12飛機竟然躲過了日本防空雷達的監控網,突襲式出現在釣魚島南面十五公里的領空,令日本大為震驚。慌亂中,日本緊急出動了八架F15戰機和一架空中預警機進行攔截。
面對安倍新政權對釣魚島問題向中國展示出不談判不妥協的強硬立場,中國也強硬出手「升級」對釣魚島的實效管理,把原來中國海監船對釣魚島臨近海域或領海的「海上巡航」,提升到「空中巡航」的立體巡航層面。今年一月七日下午至八日凌晨,中國四艘海監船首次在釣魚島附近海域持續巡航長達十三個小時。一月十日,中方更出動了殲十戰鬥機逼近釣魚島領空,日本為此緊急升空多架F15戰機進行攔截,雙方在空中對峙長達數十分鐘。中日釣魚島爭端並沒有因中日兩國最高領導人的換屆而趨於緩和,相反卻在「硬碰硬」中不斷升級對抗力度,中國國防部總參近日向全軍發出指示,要求全軍和武警部隊要緊緊圍繞能打仗、打勝仗的目標,以軍事鬥爭準備任務為牽引,大力加強實戰化軍事訓練,做好打仗準備。這事實上也是就釣魚島之戰向日本作出軍事攤牌。
日本不懼與中國開戰
面對釣魚島武力衝突陰霾越積越厚,日本至今也不示弱。再度就任日本首相的安倍晉三一月六日召集防衛省和海上保安廳高官在首相官邸開會,研究如何強化應對釣魚島防衛新體制,堅決堵住中國飛機對釣魚島周邊日本領空的侵犯。此次日本陸上自衛隊高調公開以第一空挺團空降為主力「奪回島嶼」實戰演習,實際上也是在向中國作出軍事攤牌:日本不懼與中國在釣魚島上展開一戰。
亞洲週刊記者從現場觀察到本次「島嶼奪回」空降實戰演習的三大鮮明特徵:
第一,是日本第一次明確地以釣魚島被敵方佔領為目標,展開以第一空挺團為主力進行島嶼奪回的實戰訓練。第一空挺團過去經常進行陸地降落等防衛性訓練演習,但此次卻新裝了適用於離島作戰的救生衣及海陸兩用武器裝備,明確奪回被佔島嶼並進行海陸空三軍配合的實彈實戰演練,這還是首次。
日本陸上自衛隊有五大王牌部隊,其中被稱為最為精銳的兩大機動戰鬥部隊為中央快速反應集團軍和第一裝甲師團。第一空挺團就是中央快速反應集團軍中,唯一的一支依靠空降手段實施垂直機動作戰的空降部隊,其人員和武器裝備甚為精良。近年來,在中日韓領土之爭日漸緊張中,第一空挺團因此強化了海上島嶼作戰的裝備與編制調整,並汲取美軍D101空降師等世界精銳部隊的作戰經驗,顯示了作為日本目前唯一的一支空降部隊正在轉型為能夠適應島嶼作戰的新型戰鬥部隊。
第二大特徵是,過去一段時間,日本各種軍演常常以曖昧的方式隱晦地將中國指為「假想敵」,但這次空降實戰演習卻直接了當劍指中國,明確針對中國可能侵佔釣魚島並進行奪回演習。新任防衛大臣小野寺在講話中,也直接指中國海監船和飛機等進入釣島領海領空令日本安保環境嚴峻,訓示官兵要保衛日本的領海領空,其強硬與高調實屬鮮見。
第三大特徵也是最大的焦點,那就是此次實際上是日本防衛省第一次全面完整展示了其制定的對付中國的釣魚島奪回計劃。近期來外界曾多次報道了多種版本的日本奪島作戰計劃,日本也以與美軍聯合的方式展開了奪島軍事演習,但完全以日本海陸空軍事力量為主、以空降兵為主力、分十個步驟奪回被侵佔的島嶼的實戰演習,此次還是第一次,也證實了自去年十月在當時的防衛大臣森本敏指示下,日本防衛省針對中國的釣魚島島嶼軍事奪回作戰計劃已經完成。
亞洲週刊記者在實戰演習現場見證了日本軍事奪回釣島的十大步驟:從P3C反潛機巡航中發現島嶼被敵方偷襲佔領,日本迅速出動了海上宙斯盾艦和F15等戰機,從海上與空中構築的火力優勢首先對侵佔島嶼的敵方軍力進行打擊與火力壓制,隨後派出偵察機投放偵察部隊潛入登島,偵測確認敵方軍力人數與火力目標等實力,在掌握敵方登島軍力的基礎上再度利用日本的空中火力優勢,包括使用改良型攻擊直升機「阿帕奇」,以低空突襲掃射對島嶼敵方部隊再次展開毀滅性打擊。
海陸空聯動空降兵為主
在基本上摧毀了登島敵軍的主要戰力後,日軍開始通過運輸機群,向釣魚島投送以第一空挺團為主的大規模空降兵主力部隊,這些配備精良裝備的空降兵成功登島後,又與同時通過海上運輸艦和空中運輸機緊急輸送的地面增援部隊,包括特種輕型裝甲部隊、坦克部隊和迫擊砲部隊等匯合,對佔領島嶼的殘敵圍殲。為堵截敵軍對島嶼進行的軍事與火力支援,日軍同時通過空中運輸機對島嶼周邊海域進行快速布雷,並出動宙斯盾艦載海基三型反導系統與陸基愛國者三型反導群,對敵方導彈攻擊火力實施攔截,確保島嶼奪回戰中的海空軍力支援,實現全殲一度佔領島嶼的敵軍,重新奪回島嶼。
這十個步驟顯示了日本依靠海陸空聯動、以空降部隊為主力快速奪回被佔島嶼的綜合戰略與具體戰術,也可稱為最新版的日本軍方正式的釣魚島奪回作戰方案。
中日釣島之爭日趨緊張,釣島之戰一觸即發。一旦中日在釣魚島開戰,孰勝孰負,令人關注。就中日目前一對一的軍事力量對比,中日雙方各有優勢也有短處。中國擁有的絕對優勢是海空軍艦軍機從數量上遠遠壓倒日本,中國更有日本所沒有的遠程戰略轟炸機、可覆蓋日本本土的數千枚中遠程戰略彈道導彈與核彈、改進型攻擊型戰略核潛艇、大型登陸艦與航母等。此外,中國南海艦隊有兩個旅的海軍陸戰隊,還有至少一個軍團三個師共三萬五千人的空降部隊。日本至今還沒有正規的海軍陸戰部隊,空降部隊只有一個一千九百人的第一空挺團。
中國雖然在艦機數量上超過日本,但在常規主力軍事質量上不如日本。中國雖有多達八十艘的驅逐艦、護衛艦,日本只有四十八艘,但日本擁有包括今年將改裝而成的總共有六艘搭載反導系統的神盾艦,艦載反導彈數量也超過中國。此外,日本還有八十五架P3C反潛偵察機及包括E2C和E767等遠程早期預警機九十五架,而中國目前僅有四架遠程預警機。潛艇方面日本只有十六艘,中國則有五十五艘,特別是中國具有海上攻擊型導彈核潛艇。但中國潛艇因噪音大等缺陷尚未得到解決,因此在對潛作戰中不如靜音性能優良的日本潛艇。作為第三代戰機,日本包括F15在內共有三百六十二架,中國包括殲十、蘇二十七等在內有四百三十五架,基本上旗鼓相當。因此,從目前中日軍事裝備的精良化與訓練經驗層面看,日本軍事裝備精良化與軍事訓練素質相對要高於中國,日本六個被喻為「八八型」海軍護衛艦隊長年與美軍展開海洋軍事訓練以及海空聯合演習,形成的海洋作戰能力與經驗豐富,中國海軍幾乎還沒有真正走向遠洋化,遠洋作戰的實際能力幾乎沒有。
此外,就目前現狀來看,無論是中國還是日本,在遠洋兩棲作戰力量上都不強。中國雖有海軍航空兵,也有空降部隊,但過去只限於內陸內海的訓練,缺乏遠程化、信息化與綜合快速行動能力,特別是在遠洋遠海島嶼作戰上更缺乏整合性強勢軍力。但日本目前也不具備強勢的兩棲登島作戰實力,包括尚未有一支正規的海軍陸戰隊。但單純從釣魚島局部海空戰的層面看,中日開戰優勢並不在中方。■

劉項:專訪台灣軍事專家黃銘俊 台灣地緣優勢角色關鍵


解放軍在南海兩次戰役,都獲國軍暗助。兩軍需合作「規復釣魚島」。
中日兩國是釣島衝突的主要對立方,而在地理上距離釣島最近的台灣所扮演的角色則十分微妙。歷史上中國兩度在南海戰爭中,台灣曾經發揮作用。據人民網報道,一九七四年中國與南越展開西沙海戰,中方增援軍艦通過台灣海峽,蔣介石准予放行,節省了中國艦隊繞行的時間;而據中國《軍事歷史》記載,一九八八年,中越南沙海戰中,中國南海艦隊曾在台灣駐守的太平島停駐一週,進行補給。
台灣軍事專家黃銘俊認為,台灣應該在釣島衝突中發揮作用,可是須克服現實利益與民族感情的兩難局面。台灣對釣魚島軍事行動有地利之便,海軍軍艦實力可觀,陸戰隊可勝任登陸,而空軍空對空導彈還比日本海軍略勝一籌,他認為中國大陸最佳的保釣策略就是「解除台灣的軍事壓力,不要再藉口反台獨,更讓台灣不需兩面作戰,名正言順的去『規復釣魚台』」。以下是專訪摘要:
台灣能發揮怎樣的作用?
台灣新竹的長城預警雷達性能優越,中、日若有行動會立刻知道,台灣距離釣魚島也最近,在戰爭中能發揮重要作用。可是台灣處於兩難境地,幫助中國大陸就會得罪美、日,但是台灣仍然需要日本、美國的保護,以免受到中國大陸入侵,可是如果台灣幫助美、日則又會傷害民族感情。中國大陸在釣魚島問題上,勢必要認真考慮與台灣和解,爭取台灣的支持與諒解,才能避免惡化兩岸關係與腹背受敵。
您怎樣看近幾日中日雙方政府的動作?
現在雙方的行為只是一個階段性的展示,不至於打起來,這是一個「小火慢燉」的過程,開火的指示不是前線飛行員可以下達的,這個決定只能由雙方的最高層做出。雙方的活動也是在測試,中方在測試日方的反應時間,而日方也在測試中方的反應能力。
未來局勢將怎樣發展?
如今這樣的「神經戰」會打到今年四、五月份,屆時釣魚島海域海象會較為平穩,而更重要的是,兩國國內的輿論環境也將被抬高,開戰的條件才算具備。對中國大陸來講,日本軍隊上島駐守,而不只是暫時的上島,才是中國所能承受的底線。對日本來講,中國大陸大量船隻進入釣魚島海域,並作長期停留,便是日本採取軍事行動的底線。
若開戰,中國大陸要對付的不只是日本,美國也是潛在的敵對國家,中國大陸在東南亞以及全球範圍內的朋友並不多,周邊對中國大陸的崛起普遍抱有敵對態度,這種包圍中國的態勢對中國十分不利。中國要把局勢抬高,抬高到世界認同的地步,這樣才會有一定的國際支持。(劉項)■

劉項:專訪澳門國際軍事學會會長黃東:中國需冷靜不應自大


如果中國不能應對美國的F-22戰鬥機和航母戰鬥群,就不應自大。
面對可能發生的軍事衝突,中日雙方的軍事水平令人關注,中國在士兵與武器裝備數量上有明顯優勢,國內主流輿論也普遍認為中日開戰,中方勝券在握,而澳門國際軍事學會會長黃東則呼籲中國需要冷靜,認為日本自衛隊實力不容小覷,中國不應自大,而是要做到知己知彼。以下是亞洲週刊專訪黃東內容摘要:
您認為釣島爆發戰爭可能性大不大?
局部戰爭在未來有可能,但是參戰國家都是強國,戰爭後果太大,沒有人有把握取勝。這一兩年還不會有大規模戰爭發生。據了解,中國高層的意思也是「鬥而不破」,「不破」便是指不會爆發大規模的戰爭。
釣島局勢未來會怎樣發展?這種對峙狀態能否持續很長時間?
未來一兩年不太可能有大規模戰爭發生,會一直對峙下去,例如日韓,已經對峙了幾十年。中日未來會繼續採取相互試探、表態、在聯合國上相互攻擊、召回大使、煽動國民仇視情緒等一步步手段,而戰爭是一定要等到有壓倒性優勢之後才可以進行。
若擦槍走火,哪一方勝算較大?
空軍方面,日軍水平稍高,但是差距並不大,中國戰機在數量上佔優勢,是日本的三倍,但是現代戰爭打的是電子戰,不同於傳統戰爭。日本的預警機技術強、數量多,有十多架可供調遣。而中國預警機體積小,操作性較差,數量也比較少。而且中國的信息傳輸也落後於日本,傳輸速度慢過日本。另外,日本的空空導彈缺乏公開資料,以日本人的工業水平估計,其性能不可小視。海軍的力量對比與空軍相似,中國有艦船數量優勢,而日本信息系統則勝過中國,日本還有十分強的反潛能力,給中國的潛艇部隊造成威脅。
您怎樣評價雙方力量對比?
中國太過於自大,日本自衛隊是一支精英部隊,作戰水平十分高,可稱得上是世界第二。而且日本還會獲得美國的支援,如果中國不能應對美國的F-22戰鬥機,不能應對美國的航母戰鬥群,那麼就不要打仗,知己知彼才能百戰不殆。(劉項)■

黃棟星:菲律賓聯合日本對付中國


菲律賓不滿中國強化南海領土主權,計劃在南沙島礁「卡拉延島」興建世界級機場,拒絕企業與中方合作開發,加強與日本海上合作,與日本協商提供巡邏船,並取消春節為假日。
受中國大型海事巡航船「海巡二十一」正式列編海南海事局,並服役南海等最近中國強化對南中國海領土主權的影響,菲律賓參議院去年十二月二十八日最終批准將原設為非工作假日的中國農曆春節,降格為「特別工作假日」。
由菲華商聯總會等菲華社團致力推動、參議員埃德加多.安加拉提案在聖誕節假期前已通過「非工作假日(國定假日)」並經二次審議的該項議案,原本是為展示「菲律賓與中國之間的友好關係」,但是因為南中國海領土主權爭端,禍及池魚,被降格為「特別工作假日」。
自中國二零一二年六月間設立三沙市,並計劃至少投資十六億美元在部分南海島嶼上修建基礎設施,菲律賓外交部一直強烈抗議。菲外交部發言人赫爾南德斯稱,菲律賓一直反對中國設立三沙市,因為其管轄範圍包括菲律賓的部分領土以及領海,菲律賓對此不予承認。他說,中國加大在三沙市建設的行為是在強化過度的「九段線」主張,這種主張違反國際法,尤其是《聯合國海洋法公約》。
菲律賓高度關注中國向南海派遣首艘遠洋巡航船的消息,菲律賓外長羅薩里奧表示,如果消息得到確認,菲律賓將會詢問中方「為何要巡航,以及在什麼地區(巡航)」,對二零一三年一月一日實行的中國海洋力量受允許搜查非法入侵中國領海的外國船海洋新規,羅薩里奧表示,菲律賓外交部曾要求中國澄清海南省官員可登上並搜查經過南中國海的外國船隻,中國還未回應。
菲律賓移民局海關應外交部命令,去年底拒絕在中國新版護照上蓋簽證,而在分開的簽證申請表格的背面蓋章。菲律賓外交部聲明說,採取這個行動是為了避免菲律賓在中國新版護照上蓋章時被認為承認中國在南海諸島周圍劃定的「九段線」。
菲律賓外交部致力通過三個渠道解決南海問題。第一是政治渠道,讓東盟參與並推動解決領土爭端,尋求建立有約束力的行為準則;第二是外交渠道,與中國進行對話和磋商;第三是法律渠道,將南海主權爭議提交到國際海洋法庭進行仲裁。
今年七十三歲的羅薩里奧「親美」色彩濃厚,曾有菲國學者指其是「美國在東盟內部的代言人」。菲參議員特里蘭尼斯去年九月下旬證實自己曾受總統阿奎諾三世委派擔任「密使」參與對華外交斡旋,並公開指責羅薩里奧處理菲中兩國爭議「不力」且一味「好戰」,稱其有意激化而非緩和兩國間的矛盾。
中國外交部副部長傅瑩十月十八日至二十日對菲律賓進行訪問。這是去年四月黃岩島爭端爆發以來,中國官員對菲律賓的最高級別訪問。傅瑩在與阿奎諾三世和羅薩里奧等菲官員會談後說,中菲互為重要鄰國,兩國友好交往源遠流長,中菲合作符合兩國利益。雙方同意將按照兩國領導人達成的共識,積極開展各層次交往,共同推動兩國關係健康穩定向前發展。
傅瑩是中國外交部主管亞洲地區、邊界與海洋事務和翻譯室的副部長,曾在九八年至二千年期間擔任過中國駐菲律賓大使。
中方冀共同開發南海
傅瑩訪菲期間一直陪同的中國駐菲律賓大使馬克卿一月八日在接受菲律賓媒體採訪時指出,中菲可以擱置領土爭議,共同勘探南海油氣資源。她表示,在兩國領土爭端不可能「在短期內」解決時,「(共同開發)仍是一個有效的方式」,中菲應該允許油氣勘探公司達成協議,來確認並使禮樂灘的油氣資源潛力最大化。
馬克卿的提議得到菲律賓商界的支持。《菲律賓每日詢問者報》報道稱,菲律賓菲萊克斯礦業公司主席彭澤倫贊成中菲企業共同開發禮樂灘。菲律賓國際集裝箱碼頭服務公司主席拉松也對該報說,儘管中菲兩國的領土爭議尚未解決,但兩國之間先達成商業解決方案存在可能性。他認為,各方應就利潤分成進行協商,菲律賓政府和中國政府可以就礦產稅進行談判。他提議,鑽探設備由第三國負責提供。
菲律賓外交部當天就澆滅了企業的熱情。菲外長羅薩里奧稱,對於中國聯合開發的聲明,菲方持保守立場;任何圍繞石油開採的商業談判都應該由相關的私人企業自行進行;任何在西菲律賓海(南海)的開採協議都應該遵守菲律賓法律。
菲律賓前總統阿羅約政府零五年同中國、越南簽署聯合海洋地震工作協議,規定中海油、菲律賓國家石油公司以及越南油氣總公司在南海進行三年的石油勘探合作。但這一協議在菲律賓遭到違憲指責,阿羅約如今淪為階下囚,她的丈夫被揭發牽扯與此相關的腐敗案,在菲國內被罵為賣國,有了這個前車之鑑,菲律賓官員不敢積極應對中國提出的建議,令一些人對與中國合作懷有戒心,怕中國「以大欺小」,受制於中國。
一九七一年菲律賓侵佔中國島礁時總統馬科斯揚言:「佔領是決定性的因素,佔領就是控制」,菲律賓長期以來奉行這種「南海政策」,在此策略下,菲律賓對所聲索的島礁進行管治、建設、派兵駐守。
菲律賓官員近日透露計劃在其所控制的「卡拉延島(Kalayaan)」打造成一個世界級機場,提升港口能力,並在其他地區二百海里的專屬經濟區範圍內修建碼頭。菲律賓外交部發言人埃爾南德斯表示,菲律賓對「卡拉延群島」行使行政權力「符合國際法」,應獲得「各國尊重」。埃爾南德斯的上述發言,是視為回應中國反對菲律賓在上述爭議島嶼上修建基礎設施的聲明。
為了借助外力,菲律賓尋求與日本結成軍事同盟,菲外長羅薩里奧十二月二十四日在接受英國媒體採訪時聲稱,菲律賓視日本為中國崛起的重要制衡因素,歡迎日本重整軍備。菲律賓資深媒體人、「歷史真相運動」發言人曼努埃爾.阿爾馬里奧提出質疑,指責外長這番言論傷及東盟國家痛處,因為所有的東盟成員國,尤其是菲律賓,在二戰期間都飽受日本軍事擴張和侵略之苦;而日本至今仍未為其殺戮千百萬中國等亞太國家人民以及劫掠、強迫婦女充當「性奴隸」等殖民暴行道歉。
那邊廂,獲日本首相安倍晉三任命為外務大臣的岸田文雄於一月九日首次展開外國訪問 ,首站對菲律賓展開為期兩天的訪問。岸田文雄拜會菲律賓總統阿奎諾三世,並與菲律賓外交部長羅薩里奧會面,討論如何加強菲日雙邊關係,以及日本新領導層的外交與區域政策。根據菲外交部官員透露,日菲官員此次會晤除希望促進雙邊關係之外,也討論各自與中國之間的領土爭議。同時圍繞海上安全保障合作,就日本向菲律賓提供巡邏船一事進行協商。
美日菲越正在聯盟
菲律賓與日本於一九五六年建立外交關係,日本是菲律賓除美國之外的唯一戰略夥伴。日本也是菲律賓的重要經濟夥伴及主要發展援助來源。《菲律賓每日詢問者報》發表題為《勇敢面對中國虛張聲勢的嚇唬》指出,中國與東南亞鄰國就南海領土爭端引發的緊張氣氛日益升級,一些曾敵對的國家——包括美國、日本、菲律賓和越南——正在組成一個新興聯盟,以對抗中國在領土爭端上日益「咄咄逼人」的行動。
菲律賓國會任命委員會最近批准由外交部女副部長描斯溜(Basilio)出任駐華大使,菲政府希望描斯溜能夠進一步促進中菲雙邊關係,並保護菲律賓的「國家利益」。阿奎諾三世的發言人陳顯達強調,領土爭端並不是菲國與中國的全部關係。他說:「我們很希望改善所有的交流:貿易、旅遊、文化交流。就像我們總是堅持的,西菲律賓海(南中國海)的問題並不是我們與中國的全部關係。」
菲律賓希望今年春節吸引大批中國遊客來訪,去年菲國首度突破四百萬名外來遊客,菲律賓計劃二零一六年達到一千萬外來遊客。■

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