釣魚島爭端
昔日權宜之計鑄成大錯
管 見
釣魚島問題的歷史淵源
中國政府在東海、南海都顯示其強硬姿態，在國內受到好評。國人希望中國對外強硬之心不難理解，而若能收回釣魚島，或有助於對南海的主權擁有能夠獲得國際承認，人們當然樂觀其成。
不過問題是，中國政府的這些主權要求，在國際社會遇到很大的質疑。中國人大女新聞發言人傅瑩公開承認，「國內外在這一問題上的看法存在著差距」。
中國政府聲稱釣魚島為中國固有領土，對其擁有主權。去年國務院新聞辦發表白皮書《釣魚島是中國的固有領土》，闡述中國政府的立場和理由。不過，這份白皮書記載的兩件事，卻很是微妙。
先是，一九七一年六月十七日，美日簽署《關於琉球諸島及大東諸島的協定》（簡稱「歸還沖繩協定」），將琉球群島和釣魚島的「施政權」「歸還」給日本。六個月後，十二月三十日，中國外交部發表嚴正聲明指出：「美、日兩國政府在『歸還』沖繩協定中，把我國釣魚島等島嶼列入『歸還區域』，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權。」
然後，一九七二年三月八日，日本外務省發表《關於尖閣列島所有權問題的基本見解》，闡述日本政府對於釣魚島主權歸屬問題的主張。值得注意的是，那白皮書沒有記載中國政府對此事有過什麼反應。
中國政府「擱置爭議」遺禍
在美國將釣魚島的「施政權」交給日本之時，中國政府在半年之後才發表聲明表示反對，看上去不大在乎這一變化。而當幾個月後日本外務省發表闡述政府立場的文件，中國政府乾脆沒有反應。
這是怎麼回事？或許，看看當時的一些情況的變化，有助於弄清楚其中的奧妙。
美日之間簽署協議之後不久，一九七一年七月九日基辛格秘密訪華，而十月二十五日，聯合國大會通過第二七五八號決議，恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利。翌年，二月二十一日，美國總統尼克松抵達北京訪問，二月二十八日，發表「中美上海聯合公報」。然後，九月二十九日，中華人民共和國政府和日本國政府建立外交關係。
基辛格秘密訪華，中華人民共和國恢復在聯合國的席位，尼克松訪華，這一系列事件，意味著國際形勢在向對中國有利的方向發展。尤其是基辛格、尼克松訪華，中國當時稱其為「毛主席革命外交路線的偉大勝利」，而此事在日本則形成重大衝擊，迫使日本追隨美國，對中國轉變態度。
然而，表面上，日本人陷入被動，搶先與中國建交，似乎是日本「有求於」中國，實際上卻不盡然如此。
現在我們知道了，在中日建交談判時，日本人本來準備與中國談判釣魚島問題，然而中國總理周恩來明確說，這個問題不談。於是，兩國順利建交，建交公報對釣魚島問題隻字未提。而這樣一來，也就好理解，在中日建交之前，也是半年時間左右，中國政府為什麼對日本外務省發表文件沒有反應，連表示反對的外交姿態也不作了。
尼克松訪華，上海公報對台灣問題作了交代，中國政府進一步的期待是中美兩國建交，但是事情偏偏拖了下來。中國政府顯然希望在中日關係上取得突破，而且，它似乎比日本政府更希望盡快建立外交關係，因而有意迴避了釣魚島主權歸屬問題。日本人則順水推舟，於是形成了中國政府「默認」日本對釣魚島實際控制的局面。
這樣，一九七二年發生的事情，使得「自古以來」或「固有領土」的說法黯然失色。
中共對釣魚島進退失據
在當時，中國政府迴避釣魚島主權歸屬問題。採取這樣的權宜之計，除上述原因之外，顯然還因為釣魚島實際為台灣附屬島嶼。保衛釣魚島主權，一向是香港人最為堅決，呼聲最強烈，台灣中華民國政府較為謹慎，而大陸中華人民共和國政府，則更像個旁觀者，直到近年來才有所轉變。這樣的狀態，表明著釣魚島問題的複雜性。
然而，正如上述，中國政府畢竟在兩個重要時刻主動迴避了釣魚島問題。在其後四十年時間裡，中日之間的問題似乎只是日本對歷史的反省，中方以「擱置爭議」的姿態，坐視日本實際控制釣魚島。
中國政府先前對釣魚島不屑一顧，很像當年大清帝王對小小的香港島滿不在乎。而目前它的動作，又讓人回想起了當年的珍寶島事件。珍寶島在中蘇兩國國界河之主航道中心線中國一側，本屬於中國，卻實際控制在蘇聯手中。當中國有意收復該島時，中國軍隊打了一場伏擊戰，將蘇聯軍隊趕了出去。現在對釣魚島頻頻動作，當年的故事似乎又要有新的版本了。
但是，當今世界已經大不相同，而且中國政府一向主張以談判解決爭端。看來中國政府是以巡航促談判，那麼，它應該在準備談判方面做更多的事情。一味強硬，並非明智之舉。
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