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盡論中國：被綁住手腳的李氏改革 - 李平

李克強（圖）今日將宣讀其首份政府工作報告，輿論關注他能否提出打破中國改革僵局的策略。同前任總理溫家寶相比，兩人公開宣示的政治理念有所不同、所處的權力架構和黨內地位不同，溫家寶最終被譏為「影帝」，已被綁住手腳的李克強又能走多遠？


溫家寶屢屢倡言政治改革以保經濟改革成就，但主政十年未有寸功。李克強早前強調，對市場主體是「法無禁止即可為」，對政府則是「法無授權不可為」。這樣的主張好過空談政改，但要釐清黨大、法大還是市場大的問題，並不是總理就能解決的。

李克強比溫家寶弱勢
李克強在中共黨內排名第二，比原本排第三的溫家寶高一位。但是，習近平的集權、地位遠勝胡錦濤，李克強反而比溫家寶弱勢。外界對李克強推動中國改革期望甚殷，但中央深化改革領導小組組長由習近平兼任，而且，深改小組上周舉行第二次會議時也明定，重大改革要於法有據。


所謂重大改革要於法有據頗易造成雙重障礙，既易引發既得利益集團依現有法規阻撓，又令一些本應先行先試的改革因未立法而遭遇更大阻力。上海自由貿易區成立要暫停多部法律在當地的實施，半年未見改革成效，足引以為鑑。


依照目前中共政治權力架構，李克強要推出重大經濟改革，不只要獲得老大、總書記習近平的同意，還要獲得老三、全國人大委員長張德江的立法支持，遑論政治改革。李克強的成績表想好過溫家寶，難矣。