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中央重手整治「雙馬」

【本報訊】中央繼續出手壓制「雙馬」，不點名指阿里巴巴及騰訊（700）旗下的餘額寶及財付通等網上金融業務，屬於非法集資。中國銀監會昨日召開防範及打擊非法集資新聞會時表示，互聯網金融的非法集資案件漸增，將該類金融業務納入非法集資審查類別並會加強監管。分析認為，吸金力強的雙馬將成主要整治對象。
記者：董曉沂

■中國銀監會將加強監管網上金融業務的非法集資活動。圖為中銀監主席尚福林。

由馬雲及馬化騰領導的阿里巴巴與騰訊，旗下網上金融業務過去一年高速發展。當中去年中成立的餘額寶，今年2月底止用戶及資產值已分別突破8,000萬個及5,000億元（人民幣．下同）。

去年偵破3,700宗案件
中銀監旗下的處置非法集資部際聯席會議辦公室（下稱辦公室）主任劉張君指出，非法集資問題嚴重，並集中於中部及西部地區，相關案件宗數及金額去年為歷來第二高，去年已偵破3,700宗案件，挽回金額64億元。中銀監是次將互聯網金融納入非法集資監管範圍，雖未有列明罰則，但加強監管早有先兆。

中銀監年初已將互聯網金融監管方案上報國務院，監管新規有望出台。人行行長周小川在兩會時表示，不會取締餘額寶，但會加強監管。而四大國有銀行，年初引用中銀監發佈監管規則，向支付寶在內的快捷支付設定「過數」上限，變相限制投資者由支付寶轉賬入餘額寶。

辦公室昨為非法集資列明定義，如向社會公眾不特定對象吸收資金的屬非法集資（見表），而非法集資通常存在4個特徵，包括非法性、公開性、利誘性及社會性。值得留意，餘額寶的規模及回報，正觸及利誘性及社會性。劉張君坦言，有公司假借P2P（peer to peer）名義非法集資，設立所謂P2P網絡借貸平台，以高息為誘餌，採取虛構借款人及資金用途，發佈虛假招標訊息等手段吸收公眾資金，突然關閉網站或攜款潛逃。平保（2318）旗下的陸金所，正為P2P網上貸款平台。

民營銀行也受監管
澳新銀行高級經濟師楊宇霆認為，因現時互聯網金融仍存在不少灰色地帶，擁有銀行牌照的吸收存款當然合理，但阿里巴巴旗下未有受到實質監管，而餘額寶以利息吸引資金，受中銀監監管做法妥當。

辦公室公佈，不少假冒民營銀行名義，謊稱已獲得民營銀行牌照的虛構民營銀行，在坊間發售股本及吸納存款，無獨有偶，阿里及騰訊早前成為首批獲准參與民營銀行試點籌備工作企業名單。