謝亦武
中央辦公廳得到加強的狀況為鄧江胡三代所未有,而緊追毛澤東統治後半期的樣子,或曰有過之而無不及。毛時代的兩任中辦主任均未能如當今栗戰書一樣,僅過渡幾個月後就升任政治局委員。
楊尚昆是中共建政後的第一位中辦主任,終其十六年任期也未能進政治局;第二任汪東興幹了近八年才晉位為政治局委員。汪於一九七八年末淡出權力高層,此後八任中辦主任只有喬石一人是在任上晉升政治局委員的。第五任的喬石比之於今日第十一任的栗戰書,速度還是慢了一些。
王兆國勉強混回副國級
中辦是極為敏感的地方,其地位也忽高忽低。從跨越鄧江兩代的溫家寶身上可以看得出來:一九八六年四月,溫在中辦副主任位置上依序升主任,次年得為書記處候補書記;而其前任王兆國則是以書記處書記(書記處書記享受副國級待遇)身份任本職的;到江時代,溫晉位一步,得為書記處書記並勉強弄上政治局候補委員,直到卸任中辦主任四年多後才得為政治局委員。
溫家寶雖最終官至正國級並當了十年總理,但其經由中辦副主任稍升後可謂備受壓抑。如果不是因為第五任中辦主任喬石曾任過書記處候補書記,溫一定會認為這個「候補」是專為他設置的。溫經歷書記處與政治局兩次「候補」是遭受壓抑的最明顯標誌,但比他的前任王兆國還是幸運了許多。王兆國以副國級之階被貶放福建,只弄到省長職位,連省委書記都未當上。幸好在中共十六大時,因團中央資歷在胡錦濤之前又曾是溫家寶中辦時的直接領導,才得以進政治局,勉強混回副國級序列。
接替溫家寶出任中辦主任的曾慶紅境遇要比前任好一些,直接成為書記處書記,但也只是政治局候補委員。此後,王剛之待遇亦如此,而王剛之後的令計劃則僅是書記處書記,並未得為政治局候補委員。令計劃任滿,轉為全國政協任副主席,只是在副國級別上平調,終未獲任政治局委員,這點比前任王剛還差。王剛卸任後,在十七大時得為政治局委員,稍後轉任排名第一的全國政協副主席。
辦公廳與政研室雙峰對峙
栗戰書在二○一二年九月由貴州省委書記調任中辦主任,兩個月後晉位為政治局委員,獲前十任所未有之榮寵。其晉升下屆政治局常委的希望越來越大,中辦內部的「各種想法」也就多起來,比如能否在栗十九大進常委後中辦中層官員得到快速提拔。因此,也就有一些政治謀算較為老練的高層人士開始向中辦滲透。在中層往高層升遷的過程中,只有本部門最高首長的資源還不行,必須要跨部門聯繫支持資源。比如說,中央辦公廳下設研究室的人員傾向於聯絡與中辦平級的中央政策研究室,以及比中辦研究室級別高又低於中央政研室的國務院發改委。
在栗戰書看來是犯忌的此類聯繫,卻有其正當名頭,或曰業務協作或曰專業意見交流,等等。更微妙的是,現在的中央政研室主任王滬寧也是政治局委員且是與栗一起在十八大時「進局」的。比之中辦,中央政研室的資格要淺得多,其原稱「中央書記處研究室」,正式對外公開於一九八一年,首任主任鄧力群以中辦副主任兼任。從鄧的任職身份開始,就決定了中辦與中央政研室有扯不清的關係。鄧到中共十二大時升為書記處書記,是其後三任鮑彤、王維澄、滕文生所未能企及的。按中共官僚體系傳統,政研室比中辦級別要低,但到了栗戰書與王滬寧各以政治局委員銜出任兩機構首長時,前所未有雙峰對峙狀況出現了。
栗戰書欲奉「習核心」
「警惕有人看中中辦特殊影響力,拉攏腐蝕」是栗戰書九月份一次內部講話的重點,所屬中辦的雜誌《秘書工作》全文發表栗的講話。「政治局常委在《求是》上發表內部講話都要刪節一些內容,栗戰書這一萬六千字長文一字未刪,天大的奇觀!」國家發改委的一位學者如此評價,但他說自己是「從上海有關媒體的轉載上看到的」。栗在長文中要求中辦所有人員絕對效忠習近平,以至「九死而不悔」,更要求手下「用鮮血和生命保衛黨中央」,云云。就連身居高位的一些智囊人物都看呆了,紛紛猜測四中全會前將會有不測發生。但據全國人大的高層判斷消息說,此為「試水習核心」之舉。
習近平不滿改革方案低質量
栗戰書長文中引用鄧小平確認江澤民地位的話「任何一個領導集體都要有一個核心,沒有核心的領導是靠不住的」。此種引證性說法至少說明栗本人有奉習為核心的打算。對於栗在自己體系內發表長文而不去《求是》雜誌發表,知情人士稱「怕《求是》那邊給壓縮」。另有消息指出:不久前,《求是》雜誌還向栗約稿,但被以「事務性工作太忙,沒空考慮理論問題」而推掉。兩相比較,可見栗對劉雲山主掌的意識形態體系是大有戒心的。
以王滬寧的學者底子不可能與栗戰書去爭「入常」機會,但試圖削弱後者權重的打算或許有之,如將作為中辦「保留地盤」的研究室(其中所設的經濟研究局為重頭)納入中央政研室。相反的消息則稱「王滬寧的地位發生了動搖」,或將離開中央政研室且繼任者也不再是政治局委員。有消息稱王滬寧因熟研馬列理論而與習近平理論本色太一致而無裨益,但事實是王滬寧的最長項是比較政治學,與馬列理論少有交集。
中央政研室本身是中共最高智囊機構,習近平在最近的深改組會議上,要求提高改革設計方案的質量,這不僅透露深改組運行不暢,也說明中央政研室與深改組在職份劃分上相當混亂,更意味著王滬寧的改革思路與習的想法不一致。運行並不順利的國安委事務性工作是由國家副主席李源潮負責的。與此同時,國安委試圖將中央外宣辦納入的提議,遭到了劉雲山的堅決反對。
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