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胡溫最大功績　推動內銀改制

■胡錦濤（左）及溫家寶（右）在十六屆提出三大改革方向。

【三大方向】


回顧十年前，胡錦濤、溫家寶上任之初，國內外對03年第十六屆三中全會亦抱有極大期望，當時胡溫不負眾望，提出三大方向。十年過後，回看胡溫的成績表，卻無重大突破。

行業壟斷無大變化
其一，是打擊壟斷行業，准許市場准入，於引入競爭機制。但十年過去，主宰能源的，仍然是國企「三桶油」︰中石油、中海油、中石化，有評論替胡溫補飛，指行業投資太大，新加入者難以動搖市場板塊。至於通訊行業，今天仍是中移動、聯通和中電信等國企把持。


其二，胡溫當年亦提到國有商業銀行實行股份制改造，推進利率市場化，放寬對跨境資本的限制，建設創業板市場。方向取得成功，多家國有的內銀上市，推動金融改革，而利率雖未完全自由化，但十年間浮動空間日益增加，這算是三大方向之中實行得最令人滿意的環節。

戶籍改革阻力重重
其三，十六屆三中全會提到戶籍改革，即在城市有職業和住所的農村人口，可登記城市戶籍。當時廣東率先響應，以貢獻、居住年期等制定「計分制」，審核農村戶口遷入城市。十年過去，僅於廣東的入籍者已寥寥可數，遍佈全國城市的農民工，則仍享受不到城市戶口的福利。


08年一場金融海嘯，難免打亂胡溫班子的如意算盤。時任總理溫家寶提出四萬億救市措施，把大量資金投放市場，雖然穩住經濟，但卻導致產能過盛及影子銀行等衍生問題。習李上場，多次提出稍稍放緩經濟發展，並否定過去催谷措施，意在解決上屆政府留下的泡沫。