機構改革案出爐 銀保監合併 分析指習直接掌控財政權 以黨統政
【全國兩會】
全國兩會另一個焦點──國務院機構改革草案昨正式出爐，合共改革了23個項目，但港澳辦及國台辦合併卻不在其中。整個改革尤以金融體系最受重視，草案建議掌管43萬億美元（約337萬億港元）金融資產的銀監會及保監會合併，籌組「銀行保險監督管理委員會」，只管監察，制訂法規權力則移交中國人民銀行。習近平心腹、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴明示，改革是加強黨的全面領導，外界分析認為習將更直接掌控金錢及權力，未來走向黨政合一道路。
今次機構改革合共調整23個項目，其中12項屬國務院組成部門，方案下組成部門由以往25個部門改為26個部門，新增了「退役軍人事務部」。國務院正部級機構減少8個，副部級減少7個，但盛傳的港澳辦及國台辦合併，國安部、國家保密局、國家密碼管理局合併成「國家安全保密總局」（加掛中央國家安全保密委牌子）都不在草案。
中國保監會將與銀監會合併，有市民在門牌前拍照留念。
法規制訂權移交人行
銀監會與保監會過往備受國內外非議，過去又未能阻止安邦保險或其他企業高風險借貸或收購，加上前保監會主席項俊波亦被查，故中國金融監管體制沿用多年的「一行三會」（人民銀行、銀監會、保監會、證監會）令人質疑。在今次機構改革中，銀監會及保監會將合併，籌組「銀行保險監督管理委員會」。修訂草案指，銀保監將統一監管銀行及保險業，維護金融穩定，至於兩者在改革前制訂銀行及保險法規的權力則被削去，移交人行負責，人行與證監會及銀保監將以「一行兩會」方式，管理全中國的金融。國務委員王勇解釋，「一行兩會」的改革防控金融風險，保障國家金融安全。
發改委被大幅削權
以往有「小國務院」之稱的中國國家發展和改革委員會（發改委）亦被大幅削權，昔日發改委範疇涉及城市規劃、氣候、農業投資、稽查、價格監督、藥品醫療價格及國家戰略物資，但草案生效後上述職能分配到相應部門，發改委只管國家戰略物資及糧食。兩會在未來數天都會審議國務院機構改革草案，在17日上午正式表決。
在機構改革草案出爐後，劉鶴在《人民日報》發表署名文章解釋，改革是加強黨的全面領導。他又批評，以往一些黨政機構權責脫節，效能不高，故深化黨和國家機構改革，提供體制支撐及保障。彭博社認為，重組只是凸顯共產黨權威，令習近平更直接地掌控金錢和權力。香港大學亞洲環球學院講師Ryan Manuel表示，習要向世界宣示黨中央不止掌權，而且更已掌政，顯示其大權在握。中國學者胡星斗認為，今次改革顯示中共未來方向是黨政合一，以黨統政。
《人民日報》/中央社/彭博社
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