[理论研讨]中国有多少粮仓是空的？(转载)_经济论坛_天涯社区

 

    中国有多少粮仓是空的？

洪巧俊

我为中国的粮食安全再次忧虑，忧虑的原因是不知我国的粮仓到底有多少是空的。

早在两年前，全国政协委员、中国工程院院士袁隆平就说， “有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。”袁隆平还说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以谋利。虽然我们国家也有相关的查验制度，但下面往往有机可乘。“下面到底存了多少粮食，建议国家好好查一查！”（2008年3月12 日《中国青年报》）于是我写了《中国不可一日无粮》，我在文章中说，民以食为天！国家粮库关系着国家的安危、关乎着国计民生，来不得半点虚假，国家不可一日无粮。其实袁隆平院士提出的这个问题，不是一个地方的问题，其他地方也早就显现出来了，只不过是没有引起高层的关注。

这次南昌第一粮仓发生火灾，再次印证了袁隆平的话，一是粮库是空的，二是转作他用。同时是不是也印证了民间说法，“上面来检查，金条可对付”？南昌第一粮仓是国家储备粮食仓库。央视12月10日报道，该粮库起火，13辆消防车赶赴现场，火苗有四五层楼高，而且，大火被很快扑灭。据现场消防人员介绍，这里虽然是粮库所在地，不过库里并没有存放粮食。大火是从一个冷藏仓库烧起的，该仓库存放着一些冻猪肉，还有一些纸张。

2009年4月国务院组织了一次全国范围的粮食库存大检查。难道就没有检查到南昌第一粮仓是空仓吗？2009年4月1日《新京报》报道说，从4月1日起，全国将开展粮食库存大检查，这次清仓查库是继2001年之后国务院组织的又一次全国范围的粮食库存大检查。重点是清查对保障国家粮食安全具有决定性作用的国有粮食企业库存，对非国有粮食企业库存只做必要的典型调查。此次清仓查库由国务院、发改委、粮食局等10个部门共同组织、联合检查，参与清查的人员将在10万人以上。且参检人员实行本地回避，统一抽调的检查人员实行“混合编组”，不准参加对本地区或本企业的检查。按理南昌第一粮仓这样大的国家储备粮食仓库检查是不可能遗漏的，这又是为什么呢？

产生对粮食库存的焦虑，是多次听到坊间说粮管所的工作人员把库存粮食偷偷地卖了。一些粮库，为了套取国家的利息和保管费，往往在存储量上做文章，进行多报。比如富锦市粮库是黑龙江省21个国家粮库之一，四次集体作弊，采取虚购、虚销国家储备粮、保护价粮41570吨，骗取国家政策性补贴339万元，同时套取农业发展银行贷款3967万元。上面来检查能过关更叫人忧虑。所以我认为国务院应对全国的粮仓作一次彻底的清查，在大检查时，除了参检人员实行本地回避，统一抽调的检查人员实行“混合编组”，不准参加对本地区或本企业的检查外，还应有纪检监察部门、媒体一同跟踪参与监督，有了严格监督，才能查出实情来。现在知道粮仓是空的还可以亡羊补牢，如果碰到了1998年的洪灾，需要调运大量的粮食救济灾民，而是空仓调不出粮食，那就绝对要出大问题。

再说如今民间存储粮食很少，上个世纪八九十年代，我们家乡家家户户有粮仓，储存的粮食吃一年没问题，有的农户储备的粮食可吃几年，如今他们算着储存些，有多的就卖掉，原因是信奉有钱就可买到粮食。民间储粮不多，国家粮仓如果存储粮有问题，出现灾荒又去哪里买粮食？

千万别忘了中国有13亿人张口要吃饭！

附：中国不可一日无粮

“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。”全国政协委员、中国工程院院士袁隆平说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以谋利。虽然我们国家也有相关的查验制度，但下面往往有机可乘。“下面到底存了多少粮食，建议国家好好查一查！”（2008年3月12 日《中国青年报》）

　　 民以食为天！国家粮库关系着国家的安危、关乎着国计民生，来不得半点虚假，国家不可一日无粮。其实袁隆平院士提出的这个问题，不是一个地方的问题，其他地方也早就显现出来了，只不过是没有引起高层的关注。

　　 我国实行的是中央和地方两级粮食储备制度，中央储备粮的利息和保管费由中央财政开支；地方储备粮利息和保管费由中央和地方共同建立的粮食风险基金开支。库存增多就会增加利息和保管费，于是一些储备粮库，为了套取国家的利息和保管费，往往在存储量上做文章。这就是产生袁隆平院士讲到的一些地方粮库是空的根本之因。有报道说，预计国家粮食库存在500亿公斤以上。然而，我对这个库存量却持有怀疑。怀疑的原因就是像袁隆平院士所谈到的地方粮库是空的，那么，全国又有多少粮库是空的？曾被查出的富锦市粮库就是一个例子。富锦市粮库是黑龙江省21个国家粮库之一，四次集体作弊，采取虚购、虚销国家储备粮、保护价粮41570吨，骗取国家政策性补贴339万元，同时套取农业发展银行贷款3967万元。

　　 粮食问题，对于一个拥有13亿人口的大国而言，是一个绝对不能忽视的问题。所以，我非常赞同中国农业部副部长张宝文所说的，虽然目前中国粮食供需矛盾有所缓解，但产不足需的态势依然存在，国家粮食安全仍存在隐忧。

　　 联合国粮农组织于2006年10月发表的报告指出，全球正面临30年来最严重的粮食危机，现时有40个国家存在着不同程度的粮食短缺，他们急需国际社会提供粮食援助，否则极有可能面临饥荒。有科学家计算，1999年时全球粮食产量可养活全球总人口大约116天，但到现在就只够苦撑57天，低于一般的安全水平。也就是说，世界粮食也趋向紧缺势态，假如中国一旦粮食需要大量进口，就很显然会加重了世界粮食危机。

　　 中国农业是脆弱的农业，仍然是靠天吃饭的农业，连年丰收很大的原因是我国没有发生特大的自然灾害，而一旦碰到1998年那样大的洪涝灾害，就显然要大面积减收。人不能胜天，我们就没有理由不忧虑。一个小国大量进口粮食对国际粮食市场不会产生影响，而一个占世界上五分之一的国家，一旦要大量进口粮食，存在着明显的“大国效应”，对国际粮食市场就会产生动荡。

　　 邻国印度的粮食危机，就是我们的前车之鉴。印度是世界第二人口大国，但这个国家却在2006年出现了粮食危机。报道说，印度进口小麦300多万吨，印度专家称，此举可能会暂时缓解印度面临的粮食危机，但无法从根本上保障印度的粮食安全（2006年8月1日《人民日报》 ）。印度拥有亚洲面积最大的耕地，气候条件优越。作为世界第二人口大国，印度也一直为本国能够自给自足和拥有丰厚的粮食储备而骄傲。但是现在，印度需要大规模进口粮食了。中国有着和印度类似的情况，但中国却没有印度那样多的耕地。中国和印度一直是世界上经济进步和发展最快的地方之一。经济的大规模扩张，必然带来土地的重新配置和重新利用。粮食作物的低廉价格和农村长期对城市的经济输血必然导致农民种植粮食积极性的降低，就这一点而言，中印两国农民以及其它发展中国家农民所面临的问题基本都是一致的。

　　 事实上，我国粮食总产要大增产很难，这是因为耕地面积在逐年减少，水资源在萎缩，尤其值得关注的是农村土地和水资源的污染，都给粮食丰产造成了严重的威胁。有数据表明，1996―2005年间，我国耕地从19.5亿亩减至18.3亿亩，平均每年减少1333万亩，每年减少幅度在0.5%以上，未来逐年减少的趋势也难以逆转。因环境污染每年造成粮食损失约120亿公斤。

　　 1998年，我国发生了那场历史罕见的洪涝灾害，大粮仓群鼠成灾的现象才浮出水面，朱镕基动用审计之剑，5万审计人员火速上阵开始了建国以来最大的一次审计行动。6年里2140亿粮款流失，平均每天近1亿!其中800多亿被挤占挪用， 难以计数的粮鼠被驱至阳光之下。（1999年5月10日《广州日报》）很显然，粮款流失和挪用，就意谓着库存粮食没有达到国家库存的要求，2140亿粮款流失，全国少库存了多少粮食？

　　 有句古话：“没有远虑，必有近忧。”中国不可一日无粮，这不是危言耸听。所以说，对袁隆平院士提出的问题决不能掉以轻心，应认真对待

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