明報社評：阻嚇官員貪威識食 應該厲行陽光政策

 

2012年4月25日星期三

明報社評：阻嚇官員貪威識食 應該厲行陽光政策

特首曾蔭權接受富豪款待，已經引起市民議論紛紛，事態仍未平息，前日，他又被傳媒揭發訪問巴西期間，耗用公帑住總統套房，一晚房租高達5.4萬元，暴露其貪威識食一面；除了曾蔭權，曾班子部分司局長，近年外訪頻仍，耗用公帑，而外訪是否有必要和效益多大，備受質疑。鑑於特首和司局長外訪未受規管，為免他們假外訪之 名，公費旅遊為實，適當做法是實行陽光政策，特首和官員外訪接受監督，全部開支必須詳盡披露，透過立法會、傳媒和公泷監督，這樣，才可以遏止部分高官貪威識食的歪風。

總統套房辦了什麼公務？特首辦應交代實證

曾蔭權表示外訪住宿，按工作需要安排，今次出訪巴西兩個城市，按以往程序做。曾蔭權沒有解釋入住總統套房是否必要，特首辦主任梁卓偉則說因為要在酒店舉行內部會議，亦準備香港若發生突發事件要處理，另外則是接見外賓、安排傳媒採訪云云。既然梁卓偉這麼說，則請特首辦詳細公布曾蔭權在巴西期間，在總統套房開過什麼會議、接待過什麼外賓、接受過什麼媒體訪問等，以釋公眾的懷疑。

因為按梁卓偉的說法，曾蔭權入住總統套房，乃臨時特首辦公室，這樣的話，應有公務處理，不過，根據政府公布曾蔭權本月17和18日在巴西的兩日行程，並未提及曾蔭權在總統套房有什麼公務活動，因此，梁卓偉要提出「證據」，公泷才會相信他的話，否則只是信口雌黃。

面對貪威識食的質疑，曾蔭權表示已經要求審計署覆 檢他此行外訪住宿等安排，並要求特首辦同事檢視有沒有改善空間。曾蔭權這個做法，其實在說事態即使有不當之處，也並非他的錯，而是制度有問題，因為他按既定程序做了；曾蔭權此舉，除了反映他嫻熟政府程序，懂得藉程序脫身以外，實質意義不大。因為「款待門」事件，他已經藉由退休大法官李國能主持檢視特首和主要官員收受利益規管，轉移了視線，今次提請審計署覆檢，只是重施故技而已。

其實，「款待門」和總統套房事件，制度並非最重要，因為無一套法則可以鉅細無遺地寫明特首可以接受什麼款待、外訪住宿安排怎樣才恰當，因為對於識玩 程序而存心鑽空子的人，總有辦法合理化自己的行為，所以，特首怎麼想、想過什麼生活才最重要。若特首甘於平淡，只求有基本尊嚴的生活和住宿，不期望過富豪式的生活，則工作人員自有恰當安排；若特首期望要與富豪看齊，即使不宣之於口，工作人員還不識做？若連這些心意也拿難不到，應該不算稱職吧！

曾蔭權強調每次外訪都有目的和策略，事先有精心策劃。特首與一泷司局長是否有必要外訪，市民大眾根本無從判斷，只能寄望他們克己自持，勿以外訪為 名，旅遊為實而已。市民質疑特首和司局長外訪，並非無的放矢，因為去年曾蔭權外訪9次，離港39天，花費221萬元，連同隨行人員開支更達1067萬元， 特別是由去年開始，曾蔭權外訪次數和開支大增，連今次南半球3國之行在內，到卸任前，他已經踏遍五大洲，部分司局長也不遑多讓。

特首官員外訪接受監督 期望梁振英帶來新氣象

特首和司局長外訪，都說事關公務，但是效益如何衡量，只有他們心知肚明，市民無從評估。公泷管不到特首和官員外訪，以現行做法，外訪開支又毋須仔細 詳盡交代，有的只是一個籠統大數，官員外訪有否大吃大喝，市民根本不知道，這個或許是特首和司局長罔顧觀瞻，無視市民質疑，仍然厚顏外訪兼外遊的真正原因。

因此，要使特首和官員外訪稍有顧忌，應該厲行陽光政策。我們建議，特首和官員外訪，有必要向立法會提交外訪報告，詳列原因、開支、隨行人員等，藉覑 提高透明度，使議員和公泷了解外訪是否必要和監察成效，判斷是否物有所值。其實，陽光政策也是特首和官員展示政績的途徑，因為只要他們展示外訪有必要和有實質成效，則市民知道他們為香港奔波於途，僕僕風塵，評價自是不同。若特首和官員抗拒外訪陽光政策，則更難消除市民疑慮了。

去年底，曾蔭權到北京述職時，在領導人面前表示「會奮鬥到最後一分一秒」，但是證諸曾蔭權的表現，卻有「外遊到最後一分一秒」之勢，這是莫大諷刺。 要重建特首和高官清正廉潔形象，挽回市民對特首和高官的信心，陽光政策是適當做法，期望梁振英帶領新一屆政府樹立新風尚，接受議員和市民監督外訪，這樣，特首和司局長的形象自然一新。