300多天没政府,多数民众不在乎
出处：网易新闻2014-02-19 16:56
这是一项让比利时人哭笑不得的世界纪录。他们既没有主动争取，又不引以为荣，但近一个月来，他们每一天都在刷新这项纪录。从去年6月13日的议会大选算起，到英国威廉王子大婚的4月29日周五这天，比利时长达320天没有政府。在一个月前的3月29日，它正式打破了伊拉克在去年创造的289天无政府世界纪录。
两国的差别在于，伊拉克在大选后的249天，各党派已经达成了联合组建政府协议，尽管又过了40天政府才正式就任;而比利时至今连组阁协议都希望渺茫。
好在国家虽然长达10个月处于无政府状态，比利时人却浑然不觉，继续若无其事地过他们的日子——除了有过几场嘻嘻哈哈的抗议。
今年1月，看守政府开始实施新预算。比利时经济从衰退中恢复良好，去年增长率达2.1%，高于1.5%的欧盟平均值;外国投资翻了一番;失业率仅为8.5%，低于9.4%的欧盟平均线。
不仅如此，比利时的国际义务同样不受影响。去年的最后一天，它顺利完成欧盟轮执主席国任期，与继任者匈牙利进行交接;没有政府毫不妨碍它为欧盟掌舵半年。上个月，它派出4架F-16战斗机和150名军人，参加在利比亚设立禁飞区的国际行动。
在世界上不少人看来“国不可一日无君”的中央政府，为什么到了这个夹在法国与荷兰之间的西欧小国，就变成鸡肋和盲肠般的可有可无？
“被”无政府状态
“没有政府对我们好像没有什么影响。”接受《外滩画报》电话采访时，家住布鲁塞尔的知名媒体人、专栏作者盖里特.西克斯(Gerrit Six)说。
“我们照样领工资、退休金和社会保险金。”他告诉记者，“在政府上班的人也一样，他们饭碗都没丢。我们的情况和差点关门的美国联邦政府(4月初因政府经费险些告罄)不一样。”
有个爱尔兰记者让一个长年生活在比利时的人，列举一下没有政府对他的个人生活和工作有什么影响。对方绞尽脑汁想了半天，居然一样都说不上来。
来到比利时的外国游客，也看不出这个国家有什么不一样：商店的货架琳琅满目，银行的ATM机继续让你存钱取款;各加油站没有出现短缺;每到周末，餐馆里依旧人头攒动。
公共服务也一切照常：火车、公交车正常运行;医院、学校照常开门，患者看病、学生上学都不受影响，教师们工资照拿;马路上没有堆积如山的垃圾;警察照样在维持秩序，犯人还在牢里关着;邮政的速度是有点慢——但它一贯如此。
据维基泄密披露，美军还有一批核武器秘密存放在这个北约司令部所在国。即便属实，这些武器也不会有落入恐怖分子手中的风险。
一位罗马尼亚出生的比利时电影制片人说：“这样的没有政府，也许比有一个不时瘫痪的政府要好一些。”
街头抗议偶尔也会有，但大多是抗议政治僵局的半搞笑式示威，例如根特市大学生的冬日脱衣抗议;有个著名演员号召男人们在僵局打破前不刮胡子;一位参议员向政治家的妻子提议：政府一天不组成，就一天不和你们的丈夫同房。
总之，这不是人们想象的无政府状态。为什么呢？“我们只是少了联邦政府，还有很多层级的政府存在——地区级、省级和市级。”根特大学教授马克.德沃斯(Marc De Vos)在电话中向《外滩画报》解释。
“另外，我们是一个发达国家，不需要创建很多新东西。大部分东西都有现成的，它们仍在继续发挥功能。联邦政府其实也没有关门——新政府组成之前，一切暂时由原政府留守代管，它只是不拥有全部权力而已。”
德沃斯教授家住港口名城安特卫普，兼任布鲁塞尔一家政策研究所的所长，平日在三个城市之间穿梭。
高度分权的地区自治，使得比利时教育、医疗等系统的权力大部分下放。没有联邦政府，基本不影响它们的正常运作。
比利时联邦政府下设三个地区政府：北部讲荷兰语的弗拉芒区;南部说法语的瓦隆区;位于北部但主要讲法语的首都布鲁塞尔。各地区政府负责各自的交通、环境、地方经济项目和就业政策。
除三个大区之外，还有按语言划分的族群政府，分管文化教育，例如法语族群政府负责全国法语学校的教育，不管它们位于哪个地区。
“我们有6个政府，只少掉一个不会让我们惊慌。”西克斯说。比利时人的联邦税也得照交——它占到个人所得税的九成。“我们的税率在欧洲最高，最高一档达45%。”
一个国家，两大族群
1830年脱离荷兰独立的比利时王国，人口大约1040万。其中58%为说荷兰语的弗拉芒人，31%为说法语的瓦隆人，11%为混血儿及其他民族。说法语和荷语的人大致四六开。
他们将3万平方公里的国土分成南北两半：南部是瓦隆区，北部为弗拉芒区(亦称弗兰德区)。布鲁塞尔是位于荷语区内的一个法语飞地。
“我们是全欧洲最与众不同的国家，位于拉丁世界和日耳曼世界的交界处。”西克斯说，“这条文化边界从比利时的中间穿过。因此我们有时会疑问：自己到底是属于拉丁人，还是算日耳曼人？”
这个联邦制的君主立宪国家，国旗在布局上仿照法国的三色旗，也是竖列三条;而颜色却接近德国(它在两次大战中都遭德国占领)，为红黄黑三色。
比利时王室来自德国，现在以法语为第一语言，尽管也通晓荷语。而近20年来，首相一直由弗拉芒人担任(当首相的要求之一是法语和荷语都必须流利)。
语言和文化的分歧，导致比利时长期存在南北鸿沟。在这个去年人均GDP为3.79万美元(世界第25位)的发达国家，荷语区经济相对繁荣，不得不资助比较穷的法语区同胞——每年大约有110亿欧元从弗拉芒区流向瓦隆区。
前者于是要求使国家走向邦联制，以争取更多自治权，减少对南部的补贴;这自然遭到后者的坚决反对。双方都不肯相让，加上两大区都党派众多，导致联合政府很难形成。
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