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富國窮國齊減排 盼升溫少於2℃ 196國簽《巴黎協議》抗暖化
隨着綠色葉子狀的小槌敲下,被譽為首份真正是全球氣候協議的《巴黎協議》,前日在法國巴黎氣候變化大會上,獲與會196國代表全體同意通過,標示着拯救人類避過氣候改變大災難的全球行動,正式開始。
近2,000名各國部長、談判代表和關注氣候變化人士,在巴黎市郊的會場內發出震耳的掌聲和喝采聲,幾近三分鐘才漸止。擔任大會主席的法國外長法比尤斯,再次敲下小槌,說「小小槌子,一樣可以成就大事」,引發與會人士再次歡呼鼓掌,不少人互相擁抱、握手或拍膊頭道賀,甚至有人感觸落淚。
跟《京都議定書》只要求發達國減排(因而導致部份國家退出)不同,《巴黎協議》是富國和窮國以「自主」方式參與減少溫室氣體排放,務求抑制全球升溫較工業時代前少於2℃、並致力限至1.5℃內,以及在本世紀下半葉達到中和排放。
■聯合國秘書長潘基文(右三)、法國外長法比尤斯(右二)和法國總統奧朗德(右一)等,手拖手慶祝達成協議。路透社
潘基文:歷史會銘記這一天
另外,發達國更會提供資金(由2020年起每年籌1,000億美元、相當於7,800億港元)、技術等支援,幫助發展中國家紓緩及適應氣候變化;另外,全球減排進展將由2023年起每5年進行檢討。協議至少要得55國確認才會生效,明年4月由各國領導人正式簽署。
《巴黎協議》非完美,但為將近20年的氣候談判帶來重大突破,獲世界領袖讚許。美國總統奧巴馬指《巴黎協議》「確立全球解決氣候危機所需的持久框架」、是「拯救我們僅有的行星的良機」。他更邀功稱其政府七年來致力推動美國成為對抗氣候變化的領袖,「這歷史性協議是向美國敬禮」。
德國總理默克爾讚巴黎名留青史,「永遠會跟這個氣候政策上的歷史轉捩點連在一起」。聯合國秘書長潘基文也說「歷史會銘記這一天」,《巴黎協議》是「地球和人類的極大成功」。
臨門小阻滯 犯手民之誤
東道主法國的總統奧朗德指全球步入「低碳時代」,更宣告法國會修訂2020年前溫室氣體減排目標,尋求與別國合作建立碳定價制度。
《巴黎協議》千呼萬喚始出來,原來臨門仍有小阻滯。最後大會突押後兩小時,引起不少揣測。原來談判代表或因連日馬拉松開會太累,犯下手民之誤,最嚴重一處是「rich nations "shall" take the lead in undertaking economy-wide absolute emission reduction targets(富國將帶頭着手追求達到遍及整個經濟的絕對減排目標)」,因法律文件中shall有較強約束含意,故此得改成should。
法新社/美聯社
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法「外交神技」功不可沒
全球歷史性氣候協議成功出台,𥧌會東道主法國功不可沒,卸任後致力環保的美國前副總統戈爾形容,「這是逾20年來我見過最熟練的外交」。
經過6年前丹麥哥本哈根氣候大會滑鐵盧,各界事前不敢對今次大會寄厚望。但法國外長法比尤斯早在兩年前已修橋鋪路,訪問了中國12次,印度與沙地阿拉伯也各自去了四趟,直至𥧌會開幕前一周仍在印度、巴西、南非等做最後巡迴訪問。
吸取了哥本哈根𥧌會請各國領袖閉幕,令談判代表不敢妄動終令協議拉倒的教訓,今屆改為在揭幕舉行領袖𥧌會,獲大讚是「外交神技」;會議進程透明,避過閉門協商觀感,亦獲非洲代表讚揚「沒有傲慢,沒有惺惺作態」。更見難得,是法國並沒因巴黎連環恐襲而將𥧌會推遲、縮短,凸顯氣候問題刻不容緩及要解決問題的決心。
法新社/中央社
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