歐債危機需法國模式解決

 

歐債危機需法國模式解決

歐洲要解決歐債問題，需要撙節與刺激成長及就業並重，這是法國新總統奧朗德的新模式。國際社會近年都以緊縮政策解決經濟危機，但法國、希臘和意大利連日來的選舉結果釋出重要信號。

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自二零零八年歐債危機發生以來，已垮台了十三個領導人，最先是斯洛文尼亞，接著是冰島、拉脫維亞、羅馬尼亞、愛爾蘭、芬蘭、葡萄牙、希臘、意大利、西班牙、斯洛伐克、荷蘭等。最先是小國，而後是中型國家，最後是大國。第十三個就是剛大選的法國，現任總統薩科齊落敗，社會黨的奧朗德當選。再接下來是二零一三年的德國大選，總理默克爾能否連任，已成了歐洲最後也最大的考驗。
連日以來，歐洲有四個重要國家舉行重要選舉，法國選總統、希臘選國會、意大利和德國則是地方議會選舉。選舉的結果也的確出人意外，對將來的歐洲會有極大的影響︰
在法國，社會黨的奧朗德以百分之五十一點七的多數，打敗現任總統薩科齊，奧朗德反對撙節措施，主張必須追求成長，始能避免長期衰退，這意謂著他主張今年三月歐洲二十五國簽署的財政聯盟條約必須重議，除了反對撙節，主張擴大成長外，他也主張強化租稅正義，以降低歐洲的財政赤字與債務，使法國政府赤字到二零一七年歸零。
至於希臘的國會改舉，則是長期執政的保守新民主黨和泛希臘社會運動黨都大敗，合計的支持率只有百分之三十二，反對撙節緊縮的各黨則拿下百分之六十選票，極左和極右政黨都急速成長，這次希臘國會選舉，等於撙節和反撙節的公民投票，也等於是要不要留在歐元區的公投。根據希臘制度，國會得票最多的三個黨將依序組織政府，如果都無法組成聯合政府，即需更迭。根據最新的發展，似乎沒有政黨可以組成政府。根據希臘程序表，它必須在今年六月通過撙節一百一十五億歐元的緊縮案，否則既無法得到紓困金額，到期的債務即無法履約。因此人們已在預估希臘脫離歐元區的可能性已增加到百分之四十至七十五之間。
而在地方選舉方面，最值得注意的仍是意大利。前總理貝魯斯科尼所創辦的人民自由黨輸得慘不忍睹。中間偏左民主黨也是許多反撙節派當選，顯示出現任蒙蒂政府撙節加稅的政策已得不到支持。頂一頭亂髮、反歐元的喜劇演員貝柏葛里洛的「五星運動」大有斬獲，成了第三大政治勢力。
由法國、希臘、意大利的三項選舉，已可看出今年初所正式通過的撙節及財政同盟，已在歐洲引發極強烈的反對。這次歐洲三項選舉即交出了重要的信號，歐債危機若要用撙節手段來改善，只會造成長期衰退和民不聊生，歐洲要解決歐債問題，已需撙節與刺激成長並重，尋找另外的策略。因此歐洲這三項選舉乃是極具指標意義的選舉，特別是法國總統大選的意義特別重大。如果奧朗德的模式可行，它就可替歐債危機找到新的解決方法。近年來，無論國際貨幣基金、世銀和歐洲央行，早已形成了一種固定的危機處理模式，任何國家只需請求紓困，必以緊縮財政為解困條件，亞洲金融風暴時即以緊縮為條件，印尼、南韓就搞得經濟極為惡化。以緊縮為條件之外難道沒有別的構式嗎？這也是主流專家對奧朗德前景不看好的原因。德國率先表示要求撙節的財政同盟協定德國不可能放鬆。英國也指法國的想法是一種危機的賭博。德國表示不會為法國的主張買單。國際社會認為法德可能因此分道揚鑣。
但我們並不如此悲觀，法德一向是歐洲兩大支柱。當年科爾與密特朗促成歐盟的一體化，席哈克與施洛德則促成了歐元區，法德合作是雙方長期共識。且當今幾乎全歐洲都在反撙節、反緊縮，德國對奧朗德的主張過度杯葛，只會使德國自陷孤立。而且奧朗德的主張相當溫和，他只是希望動用歐洲各種基金和增加富人稅，來每年創造十五萬資淺工作和保障五十萬個資深職位。這意味只是略微放鬆樽節措施，不必重議財政同盟條約即可達到目標。基於此，德法相互妥協極有可能。五月十六日奧朗德將與默克爾會晤，緊接著歐盟將召開非正式領袖會議。五月十八日將召開正式領袖峰會。由於奧朗德只是以百分之五十一點七的些微多數贏得大選，他的執政蜜月期不會太長，必須在一個半月內即展開他的政見之推動，因此五月底前的這一連串會議至關重要。
但值得樂觀的是，自從法國變天以來，諸如歐洲央行等警覺到民心不滿，對歐債問題已不再像以往那樣強調預算的撙節，反而主動強調刺激成長同樣重要。專家估計若要要達成改革目標，未來五年內至少有三年法國的成長率必須在百分之二以上，這不是容易達到。且他要妥籌財源，如何加徵富人稅、以及查察逃漏稅，以及股東涉及海外的公司之賦稅優惠，將是工作的重點，這點也極難大成。這也意味著奧朗德要創造出一種既要解決債務問題，但同時也要能刺激成長及就業的新模式，那可真是個大挑戰！■

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